西长安街工商所“四步工作法”深度落实“街乡吹哨 部门报到”工作机制

2019-05-09 17:46 千龙网

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2018年初,北京市出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新 实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》,将其作为全面深化改革、夯实首都城市治理体系和治理能力基础的一项重要举措。“街乡吹哨、部门报到”工作机制旨在积极探索党建引领城市基层治理体制机制创新,为破解基层治理难题找到了抓手。

西长安街工商所从自身的市场监管职能出发,主动探索与城市基层治理的的契合点。2018年起,已参加吹哨执法150余次,开展各类综合检查和整治,圆满完成了各项工作任务。一年多来,西长安街工商所在落实“街乡吹哨、部门报到”工作的过程中,逐步总结形成了“四步工作法”,在强化市场监管的同时也为解决城市治理“最后一公里”问题贡献了力量,取得了良好成效。

“向前一步”主动作为

强化大局意识,牢固树立“一盘棋”的认识,坚决摈弃“各扫门前雪”的思想。主动认领职责范围内的工作,既立足自身职责扎实做好份内工作,又积极配合街道和其他部门,相互协调,遇到困难不推诿,主动担当,切实形成治理工作的合力。西长安街工商所积极参与街道召开的联席会议,汇报自身的工作进展和面临困难,并了解其他部门的实际工作情况,主动建言献策,结合自身市场监管职能和信息优势,和各部门共同探讨措施,推动工作开展。在参加街道查处涉嫌非法融资高风险金融企业、涉嫌违法经营的美容美发企业等联合执法过程中,所干部站位靠前,积极履职,检查营业执照、规范经营等涉及自身职责的事项,排查隐患和风险点,借助自身数据平台优势,收集企业的出资人及关联方等相关信息,力求实现精准执法,做到事半功倍,与其他部门形成监管合力,有效打击了相关违法行为,维护了辖区市场和社会秩序。

主动加强对接沟通,密切和属地街道及社区的联系。创新街道、社区、街巷长吹哨的“三级吹哨报到”机制,第一级是街道办事处书记、主任吹哨,科站队所等相关部门一把手报到,研究商讨辖区疑难、重大问题,部署各项工作;第二级是社区吹哨,科站队所等相关部门报到;第三级是街巷长吹哨,科站队所等相关部门报到。通过“三级吹哨报到”机制,大大加强了同街道及其他部门的沟通联系,使工作紧密配合,有助于实现精准靶向联合执法,高效推进了“开墙打洞”整治等疏整促任务。在钟声胡同“开墙打洞”防反弹治理的过程中,街道加强组织领导,统筹协调社区、职能部门、街巷长等各方力量,多次吹哨,召开现场办公会,共同商定对策,落实责任。街道领导亲自到现场指挥整治工作,各部门联合出动,形成执法高压,短时间内高效完成了“开墙打洞”防反弹工作,有效巩固了治理成果。

加强人员保障,夯实联合执法基础。由于吹哨联合执法针对的都是重点、难点问题,西长安街工商所明确主管所长全面负责“吹哨报到”机制的落实,并选派业务能力强、经验丰富的干部参加吹哨执法任务,全力保障综合执法的人员需求。同时严明纪律,要求确保吹哨必到,为及时有效应对突发情况,要求干部手机保持24小时畅通。吹哨经常不分工作日和节假日,西长安街工商所的干部们不论何时何地,都坚决克服一切困难,保证快速响应吹哨任务,任劳任怨,风雨无阻,高标准完成了各项工作。

“想后一步”,全面履职

后续处置措施及时有力,确保综合治理成效。在“开墙打洞”整治等疏整促任务中,对屡教不改、影响恶劣的商户,坚决采取强制关停措施,并根据情况同步启动后续执照吊销程序,强势推进;对反弹重点区域开展多轮次联合检查和夜间错峰执法,保持高压态势,确保及时发现问题,快速有力处置,维护整治成效,减少后患;在日常联合执法中西长安街工商所也高度重视与其他部门的信息沟通与协调,对执法过程中的重点问题、重点商户在后续会密切关注,持续跟进,确保对违法问题苗头早发现、早处理。

合理运用柔性执法的方式,提高民众守法的自觉性,维护社会秩序稳定。“开墙打洞”整治中,为避免防止激化矛盾,联合工作组在治理前期就挨家挨户做整治对象的思想教育工作,分析政策形势,耐心说服教育,引导其配合政府工作主动关门停业,争取最大程度减小整治阻力,达到治理目标。在执法中根据情况尽可能通过行政提示、约谈等行政指导方式,引导当事人自觉遵守法律法规和有关政策,避免不当行为。这种方式不仅推动了各项工作稳步开展,而且缓解了当事人的抵触情绪,降低了社会矛盾发生的可能。

“站高一步”,提高政治站位

加强动员教育,提高干部政治站位。西长安街工商所定期召开全体干部会议,认真学习实施“街乡吹哨、部门报到”工作机制的必要性、具体内容以及对自身市场监管工作的促进作用,使干部明确“街乡吹哨、部门报到”工作机制的重要意义,切实增强干部们的责任感和使命感。并结合“两学一做”教育活动,要求党员干部发挥先锋模范作用,牢固树立“四个意识”,积极践行“红墙意识”,在“街乡吹哨、部门报到”工作中主动带头,做好表率。

切实发挥党员干部先锋模范作用。所党员在吹哨报到工作中以身作则,率先垂范,面对困难勇于担当,顾全大局,展现了过硬的政治素质。在约谈涉及“开墙打洞”商户的过程中,一商户对治理要求不满,情绪激动失控,打骂了一名干部。这名干部从大局出发,不计较个人委屈,仍扎实做好后续工作,对相关商户晓之以理动之以情,尽心尽责履职。街道领导专程来慰问相关干部,肯定了其优秀的政治品格,并感谢在疏整促工作中的辛勤付出和奉献。

坚持问题导向,牢固树立出实劲、干实事的实干意识。坚持以解决实际问题为突破口,推进各项工作开展。针对监督检查和自查发现的问题,对号入座,举一反三,对涉及自身职责的工作主动作为,坚持高标准、严要求,攻坚克难,做实做细各项工作。去年五六月份,西长安街地区“开墙打洞”及防反弹治理工作任务繁重,吹哨频率很高,而此时正值工商部门年报工作关键阶段,所内催报、指导年报工作任务繁重。面对高强度工作压力,干部们没有畏难情绪,而是勇挑重担,合理安排工作,加班加点,夜间错峰执法和节假日都严格保证吹哨必到,扎实完成了各项工作。与街道及其他职能部门加强联系、密切配合,做到执法盲区全覆盖,及时解决在市场监管和城市管理工作中存在的各类问题,确保工作出实效,不断优化辖区营商环境。

“做低一步”,坚持以人民为中心

坚持和践行全心全意为人民服务的宗旨,坚持以人民为中心,维护地区秩序稳定。在“街乡吹哨、部门报到”工作中,时刻将人民利益放在首位,了解并尽可能满足人民群众的需求。在“开墙打洞”整治过程中,高度关注民生问题,因户施策,对同意关门停业并签订承诺书的商户,设定关停时限,给其预留一定时间自行甩货,尽可能减少经济损失;对残疾人、困难户等特殊群体,向环办申请推迟其整治关停时限,同时积极帮助其解决困难,确保治理工作与民生保障兼顾。在督促“开墙打洞”已封堵商户办理执照注销手续过程中,因有的经营者行动不便,所里党员干部主动上门服务,为经营者办理注销手续,切实为群众排忧解难,解决实际问题。

注重营造良好舆论氛围,加大工作宣传力度,使各项政策深入人心。在工作中注重充分利用宣传页、海报、LED显示屏、微信公众平台等各种宣传媒介,强化宣传,营造良好舆论氛围。在整治“保健”市场乱象百日行动中,西长安街工商所利用西单商业街户外大型LED显示屏每日循环播放宣传标语,取得了良好宣传效果。同时在工作中注重听取群众意见,广泛调动群众的参与热情和积极性,把群众的力量凝聚起来,与群众同舟共济、勠力同心,推进各项工作的开展,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

责任编辑:郑雪(QF0021)  作者:余宙航